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社会征信体系建设的困难梗阻及建议

浏览:194 发表时间:2020-07-03 15:03:06

  现代市场经济是信用经济,诚信是市场经济发展的基石。社会信用体系是维持市场经济秩序、改善信用环境的保障。近几年来,全国各地开展信用建设示范的步伐正在加快,社会信用体系逐渐与我们每一个人息息相关,并渗透于我们的经济生活中。我国的社会征信体系建设短短几年已取得了明显进展,但还存在许多困难,主要表现在:

  一、失信惩戒和守信激励机制不完善

  由于信用法律法规的不健全及全社会信用观念的淡薄,所以,守信者得不到有效激励,失信者得不到应有惩处。即使企业在生产食品中添加了不该添加的有害物质,也没有任何具体法律条文提出明确的惩处规定,对于失信行为缺乏惩戒的依据,只能进行行政处罚。这种惩处制度,致使失信惩罚成本太低,使失信行为难以从根本上受到有效遏制,信用风险继续蔓延。同时,对于诚实守信的行为也没有形成奖励机制。

  二、信用法律法规不健全

  目前还没有一部全国性的信用管理法律法规。只是在《刑法》《民法适则》《合同法》《证券法》《保险法》和《消费者权益保护法》中,零散地涉及到社会信用体系建设的部分立法,但由于过于分散、缺乏深度,不足以对社会或企业的各种失信行为形成强有力的法律约束。

  三、组织机构不完善

  目前部分地方政府和有关部门也在关心和设计类似的征信项目,社会征信在一些地区“遍地开花”,征信市场较为混乱。由于这些项目或机构大多分属于不同的管理部门,相互间缺乏必要的协调配合,自身的定位与发展规划千差万别,加上没有经过必要的市场准入和资质认证,其征信实力和专业水平也参差不齐。

  对此,提出如下建议:

  一、加快征信立法

  首先,必须加快征信立法建设,建立界定数据征集范围的法律或法规,如《个人信用征信管理条例》、《公平信用报告法》,明确规定征信原则、主体、范围、方式和途径,违法采集的法律责任等,为我国征信公司提供一个基本的运作框架。其次,必须尽快出台政府信息公开方面的法律法规,如《政府信息公开法》,对散布于银行、税务、工商等机构的数据的公开制定统一的法律,明确其信息公开的内容、范围和具体方式,为征信机构和其他市场主体能够公平、方便地采集和使用政府部门掌握的信息资源创造条件。

  二、普及信用知识

  社会征信体系建设的一个重要内容是加强征信宣传教育,普及信用知识,培育征信市场。因此要把强化信用意识作为社会主义市场经济伦理建设的重要内容,让“诚实守信”和“履约践诺”观念深入人心,把信用道德作为社会主义市场经济的内在要素和力量,增强全民信用观念,努力形成与市场经济发展相适应的健康、和谐、积极向上的思想道德规范。

  三、扩大征信覆盖面

  一个国家征信的覆盖面越广,信用信息采集与共享的范围越大,信用信息产品和服务越丰富、应用越深入,“守信激励、失信惩戒”机制就越健全,社会诚信意识和信用水平就越高。世界银行每年出版的《全球商业环境报告》将征信覆盖率和信用信息指数作为评价一国商业环境的重要指标。信用信息采集既包括正面信息,也包括负面信息;既有金融信用信息、商业信用信息,也有社会信用信息。信用报告广泛的用于各个环节、领域。

  征信发展状况是衡量社会信用水平的重要指标,它的作用无可替代,其重要意义不言而喻。只有用好征信,用活征信,用实征信,广泛运用于社会各领域,使之成为与人们密切关联的关联体,才能确保社会信用体系建设的稳步推进,满足新形势下社会主义市场经济体制建设和改革的要求。


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