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全国政协委员刘以安建议:大力推动数字征信系统建设

浏览:192 发表时间:2020-06-05 09:20:03

  全国政协委员刘以安建议:大力推动数字征信系统建设

  江苏学习平台2020-05-26

  作者: 鹿伟 徐红艳

  “工业时代是‘资源’为大,信息时代是‘数据’为王。”今年全国两会期间,全国政协委员、南京市政协主席刘以安建议,大力推动数字征信系统建设。 ---刘以安

  “近年来我国征信系统建设成绩显著,但仍存在覆盖下沉不足、资源整合困难、行业标准缺失、配套制度不全、共享渠道不畅等困局,不同程度地造成授信效率低下、交易成本过高、互信程度较低等问题。”

  对此,刘以安建议,在推动数字征信系统建设过程中,首先要坚持市场中立原则,解决裁判员和运动员问题。“央行在征信系统建设中应坚持中立原则,避免央行征信中心市场化,改变以信用报告为主的服务系统,建立具有公信力的信用评级制度。”刘以安说,各商业银行在信息使用方面可以市场化运作,但信息采集方面必须坚持统一的格式和标准,完善银行内部自我约束机制。构建以央行征信系统为主干、多元商业性征信机构为补充的“1+N”的征信覆盖体系,扩大征信信息覆盖面,支持经营个人征信业务的机构发展,并将其数据纳入央行征信之中。

  其次,健全数据共享法则,解决行政壁垒和商业壁垒问题。尽快制定出台《征信法》,制定配套实施细则,规范数据记录、整合、应用和管理等行为,提高信息数量和质量。同步制定公民信息保护法,保护好个人隐私,解决数据归集合法性与安全性问题。完善数据归集,厘清政府和企业在数据归集上的边界,在政府层面健全法定归集制度,促进重点领域数据归集;在企业层面健全社会化归集机制,全面归集数据。

  再次,建立征信标准导则,解决标准化和系统化问题。建立数据共享清单,依托央行征信系统、“信用中国”窗口和全国公共信用信息平台等,推进数据统一管理,依法脱敏处理,促进政务信息公益化、社会化共享。明确识别、认证、运行的具体标准,建立跨平台的统一规则,统一各类主体的信息目录、数据规范、分类分级等技术标准,建立应用支撑、数据库和网络基础设施建设规范;统一物理安全、网络安全、应用安全、数据安全及备份恢复等方面安全标准;统一内部管理标准,加强对数据的挖掘、检索和运用,把海量数据通过分析处理转变成征信信息。

  此外,还要完善应用下沉细则,解决不好用和不够用问题。树立“一张网”的思维,制定应用下沉实施细则,适度增加牌照发放量,形成一批有资质参与征信行业的机构。同时,强化激励约束通则,解决信用约束和行业自律问题。建立“红黑”名单制度和公示制度,完善联合惩戒机制,根据征信评分,对市场主体实施分级监管,构建联合惩戒工作闭环,使列入“黑名单”的失信企业“一处失信,处处受限”,做到信息对称、惩戒到位。


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